就在共唐峰在徐州处理工作的时候，驻扎在上海的俄国援华军也有了新的动向，这天俄军的情报处长向格罗杰科报告说“总司令，据侦察兵报告，近日大批日本军队在吴淞口登陆，总兵力在万人以上，而且配备有火炮和战车。”格罗杰科问道“清政府对日军登陆的事有何反应？”情报处长回答“清军派出部队对日本人的登陆行动进行了帮助。”格罗杰科听完之后立刻站了起来“坏了，清政府和日本人合作了。”随后他派人请来参谋长阿列科夫，和几个中层军官，大家聚在一起讨论对策，人到齐之后，他让情报处长把刚才说的情况又说了一遍。
随后他问大家“各位同僚，我们来大清国是为了干什么？”众人齐声道“为了捍卫帝国（当时俄国的全称是俄罗斯帝国）的利益，为了获取更多的利益！”格罗杰科接着说“现在日本人来了，他们也想趁火打劫，从清政府手里榨取更多的利益。中国的资源、土地、钱财都是有限的，日本人多拿了，我们就得少拿。大家愿意吗？”军官们齐声回答“不愿意！”格罗杰科接着说“既然不愿意，我们就要想办法限制日本人的行动，下面大家就如何限制日本人的行动集思广益。”经过讨论军官们达成了以下几点共识1给国内发报，请求国内向清政府递交照会，要求划定三国联军防区，以限制日军的活动范围。
2派出特工严密监视日军的动向。3派出军队对日军驻地布置警戒，以备不测。
收到格罗杰科和阿列科夫联名发来的电报之后，俄国沙皇尼古拉二世立即召开御前会议，出于维护帝国利益的考虑，会议批准了格罗杰科和阿列科夫的要求。
责成驻华公使伊利亚立即向清政府总理各国事务衙门递交照会，要求成立联军司令部，划分各军防区，公开的理由是为了加强统一指挥，便于协同作战，同时增派六千名俄军赶赴中国增援。
伊利亚收到电报之后，赶紧来到清政府总理各国事务衙门，求见恭亲王奕?。
奕?接见了他。伊利亚先告诉恭亲王俄国即将派兵赴中国增援，随后话锋一转提出了成立联军司令部，划分防区的要求。
恭亲王听完之后说道“公使先生，贵国能够派兵增援，本王谨代表大清帝国，代表皇帝陛下对贵国表示感谢。但设立联军司令部，划定联军防区的事情，本王需要向陛下报告，也要通告日方。十日之后给予答复。”伊利亚见目的已经达到，告辞离去。
回到公使馆伊利亚立即给国内和格罗杰科各发了一份电报，将清政府的态度告诉他们。
格罗杰科收到电报后大喜，对阿列科夫说“沙皇陛下给我们增兵了，太好了，告诉增援部队登陆的时候一定要注意隐蔽，不能让日本人和唐军的人发现。”阿列科夫回答“司令放心，我这就去办。”次日恭亲王约见日本驻华公使嘉腾元依和日本援华派遣军驻金陵联络官山平修德，将俄国人的提议告诉了他们，并询问日方代表对此事的看法。
二人表示兹事体大上报东京之后，才能给予答复。东京收到电报之后，也召开了御前会议考虑到日军刚刚到达中国立足未稳，如果和清军、俄军的关系搞得很僵对日军没有好处。
于是东京发电指示嘉腾元依同意成立联军司令部。五日后联军司令部在上海成立，袁世凯任司令长官，格罗杰科、山县有朋任副司令。
预知后事如何，且看下回分解。